重慶市召開(kāi)四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議 農(nóng)村公路防撞護(hù)欄安裝提速

9月25日，在市四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議中，市人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，10位市人大常委會(huì)組成人員(市人大代表)就電動(dòng)自行車(chē)、農(nóng)村道路防撞護(hù)欄、限速設(shè)計(jì)等道路交通道路問(wèn)題提問(wèn)，市政府及市公安局、市交委、市規(guī)劃局、市市政委、市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市安監(jiān)局等政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一回答(如圖)。詢問(wèn)由市人大常委會(huì)副主任周旬主持，市人大常委會(huì)主任張軒、副市長(zhǎng)陳和平參加詢問(wèn)。

全面為電動(dòng)車(chē)上牌

市人大法制委副主任委員但彥錚：我市有很多電動(dòng)自行車(chē)未上牌，其臨時(shí)號(hào)牌有效期將于2016年4月30日終止，懸掛外省市牌照的自行車(chē)較多，我市將怎么登記、監(jiān)管?已查處的電動(dòng)自行車(chē)哪些不符合標(biāo)準(zhǔn)?城市慢行系統(tǒng)怎么解決?

市公安局副局長(zhǎng)郭金嚴(yán)：我市現(xiàn)有電動(dòng)車(chē)50萬(wàn)輛，由于國(guó)家對(duì)其超標(biāo)及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用尚無(wú)法律法規(guī)規(guī)范，還有很大部分未登記。

我市已登記的電動(dòng)車(chē)有21.4萬(wàn)輛車(chē)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的只有1000余輛，且電動(dòng)車(chē)普遍超速。我市非機(jī)動(dòng)車(chē)道路少，現(xiàn)只有渝西片區(qū)的潼南、銅梁、璧山等設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道路。電動(dòng)車(chē)引發(fā)的事故逐年上升。

由于對(duì)電動(dòng)車(chē)存在執(zhí)法難，我市警方將其納入非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，將加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)的登記、監(jiān)管。經(jīng)調(diào)研，建議國(guó)家對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等進(jìn)行立法規(guī)范。今年，我市已將電動(dòng)車(chē)管理納入地方立法項(xiàng)目。

市規(guī)劃局局長(zhǎng)曹光輝：我市主城各區(qū)都規(guī)劃有慢行系統(tǒng)，由于道路比較窄，主要考慮的是步行。

農(nóng)村公路防撞護(hù)欄安裝提速

市人大常委會(huì)委員周華慶：近年來(lái)我市新修的農(nóng)村公路，有85%屬于三級(jí)以下，接近10萬(wàn)公里，其彎道多、坡度大、寬度小，急需安裝防撞護(hù)欄。今后如何加快建設(shè)進(jìn)度?

市交委主任滕宏偉：經(jīng)測(cè)算，我市農(nóng)村公路的“安保工程”中，需要安裝防撞護(hù)欄的約有26萬(wàn)公里，考慮6米以上的懸崖峭壁及坡陡彎急的情況，急需安裝的約有1萬(wàn)多公里，資金壓力大。從明年開(kāi)始，整個(gè)“十三五”期間，我市將調(diào)整農(nóng)村公路安保工程建設(shè)進(jìn)度，將從每年1000公里提高到2000公里。在“十三五”這五年，就會(huì)把急需安裝的1萬(wàn)公里路全部完成。到2020年，對(duì)已通行客車(chē)的農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)路段全部安裝防撞護(hù)欄。

加大設(shè)施建設(shè)破解人車(chē)路矛盾

市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴：我市公路總里程比10年前增加了2.3倍，高速公路增加了3倍多。但是，道路建設(shè)始終跟不上車(chē)輛和交通流量的增長(zhǎng)，造成停車(chē)位嚴(yán)重不足等等問(wèn)題。對(duì)此，市政府將如何應(yīng)對(duì)日益突出的人車(chē)路矛盾?

副市長(zhǎng)陳和平：我市將進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，已修改完善全市總體交通規(guī)劃。建設(shè)一大批重要的橋梁，快速路、立交、軌道交通等重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前正在優(yōu)化內(nèi)外環(huán)道路。

對(duì)超負(fù)荷的快速路，已規(guī)劃了未來(lái)建設(shè)，確保全市各功能區(qū)域之間的高效連接。緩解核心區(qū)的擁堵，十三五期間新開(kāi)工9座大橋，到2025年跨越兩江大橋數(shù)量總數(shù)達(dá)到38座，核心區(qū)域的交通聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。集中力量推進(jìn)主城與渝西地區(qū)之間的通道建設(shè)，十三五期間計(jì)劃新開(kāi)工4座穿山隧道。

十三五期間，96%左右有條件的村，有望開(kāi)通公交車(chē)。改造現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路的拆彎取直和路面的硬化，為安全出行提供基本的保障。

十三五期間，我市計(jì)劃單獨(dú)建設(shè)100個(gè)專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)，除了緩解停車(chē)難以外，釋放道路資源以保暢通。

明年提高部分道路限速

市人大代表、西南政法大學(xué)教授袁林：我市一些路段路況好，但限速很低。有的路段限速頻繁變換，從限速60公里到限速40公里交替快，有的匝道急劇下降為限速20公里，這樣的限速設(shè)置是否合理?

郭金嚴(yán)：道路限速是按照道路設(shè)計(jì)的車(chē)速確定的，依據(jù)是住建部的《城市道路工程設(shè)計(jì)的規(guī)范》，交通部公路線路設(shè)計(jì)規(guī)劃也對(duì)公路等級(jí)限速進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，道路安全法實(shí)施條例和我市道路交通安全法規(guī)，對(duì)急彎、陡坡等特殊路段限速都有規(guī)定。以上，是我市道路限速的主要依據(jù)。不過(guò)，我市正在開(kāi)展限速值試點(diǎn)調(diào)整，還將繼續(xù)排查道路限速標(biāo)志，規(guī)范限速設(shè)備設(shè)置，并向相關(guān)部門(mén)建議出臺(tái)道路限速值設(shè)定調(diào)整技術(shù)規(guī)范。

曹光輝：規(guī)劃道路車(chē)行速度，是根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)比較老舊，國(guó)家沒(méi)有及時(shí)修訂，才造成了道路、車(chē)輛變好，限速卻較低的尷尬局面。

滕宏偉：我市目前大概每十幾公里就有一個(gè)自動(dòng)測(cè)速儀，但是限速標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小車(chē)都放寬了10%，一般只對(duì)大客車(chē)嚴(yán)肅處理。明年可能修改渝黔路、渝長(zhǎng)路限速，今后限速會(huì)有提高。

嚴(yán)查“中國(guó)式過(guò)馬路”行為

市人大常委會(huì)委員、副秘書(shū)長(zhǎng)張正旭：行人不看紅綠燈，隨意橫穿通過(guò)公路現(xiàn)象很普遍，怎么辦?

郭金嚴(yán)：今年，我市開(kāi)展了行人交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，全市共查處行人交通違法行為35700起。其中，橫穿馬路超過(guò)30%。

由于守法意識(shí)淡薄、處罰效果有限、設(shè)施有待完善等導(dǎo)致隨意橫穿公路行為，對(duì)此，我市將加快推動(dòng)智能化交通建設(shè)，還準(zhǔn)備探索借鑒深圳、成都的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行人橫穿馬路等違法行為，抄告至違法人員所在的單位、社區(qū)，多措并舉解決該問(wèn)題。

嚴(yán)防行人橫穿高速路

市人大常委會(huì)委員、重慶理工大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師程新躍：今年1至7月，重慶高速公路已經(jīng)發(fā)生行人事故39起，大多高速公路交通事故均系行人橫穿所致，市交通部門(mén)將怎么應(yīng)對(duì)?

滕宏偉：我市高速公路里程2441公里，現(xiàn)有2474座橋梁，每500米有一座天橋或人行通道可通行。市交委將加大執(zhí)法管控力度，嚴(yán)肅處理破壞高速公路邊網(wǎng)和行人進(jìn)入高速公路的違法行為。加大巡查力度，對(duì)被破壞的邊網(wǎng)發(fā)現(xiàn)一處修復(fù)一處，組織執(zhí)法部門(mén)實(shí)地勘察，及時(shí)清理和修復(fù)影響出行的通道。

駕車(chē)玩手機(jī)將嚴(yán)肅處理

市人大常委會(huì)副主任沈金強(qiáng)：酒駕、醉駕和毒駕得到控制，但是，比較普遍的駕駛員打手機(jī)、玩手持終端看電視易導(dǎo)致事故，怎么處罰以有效地降低這些不當(dāng)行為?

郭金嚴(yán)：警方已注意到此問(wèn)題，將加大執(zhí)法力度，依法進(jìn)行查處，該罰款的罰款，該扣分的扣分，該吊銷(xiāo)駕照的吊銷(xiāo)駕照。同時(shí)，對(duì)駕駛員要進(jìn)行教育，將典型案例通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體曝光，提高公民的守法意識(shí)，安全意識(shí)。調(diào)研之后，提出立法建議，及時(shí)上報(bào)公安部及立法機(jī)關(guān)。